【編者按】習(xí)近平總書記說，歷史是最好的教科書。歷史是最好的老師。學(xué)習(xí)黨史、國史，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義、把黨和國家各項事業(yè)繼續(xù)推向前進的必修課。在八婺大地上，革命先輩為了革命事業(yè)英勇奮斗，為我們留下了豐厚的黨史資源和寶貴的精神財富。他們的事跡，可歌可泣；他們的精神，永遠激勵著我們奮勇向前。我們與中共金華市委黨史研究室一起，為你打造一份權(quán)威的金華黨史讀本。每周一晚上推出，以供夜學(xué)的你。
12月4日是第七個國家憲法日。新中國的第一部憲法實際上脫胎于杭州，本期刊文記述其起草經(jīng)過。新中國成立后，通過制定一部新憲法確認已經(jīng)取得的經(jīng)驗與成果，鞏固革命的勝利成果，是全國人民的共同愿望。
1953年12月24日下午3點多鐘，一輛專列緩緩地駛進了北京前門火車站。不久，陳長江等80多名警衛(wèi)人員將很多書、文件、衣物、床上用品等搬上了列車。這些東西讓車上的服務(wù)員很吃驚，特別是車廂高高堆起的書占據(jù)了一節(jié)車廂的好些地盤。其他行李卻很簡單：一件打補丁的舊睡衣、兩塊灰色的舊毛毯、一把沒有多少毛的牙刷……如此愛看書的、如此儉樸的中央首長究竟是誰呢，服務(wù)員充滿了疑問。
20多天前，服務(wù)員們就被領(lǐng)導(dǎo)叫去談話，說要執(zhí)行一次既重要又光榮的任務(wù)，這是全國人民的重托，要保證完成好。細心的服務(wù)員們發(fā)現(xiàn)檢查列車準備工作的竟是鐵道部長滕代遠、公安部部長羅瑞卿，看來這位首長一定是非常重要的人物。
第二天早飯后，車上的服務(wù)員終于見到了這位神秘的首長，他就是毛澤東。
此后的 3個多月時間，毛澤東在杭州組織憲法起草工作。《毛澤東傳》這樣概述憲法起草小組在杭州的工作進程。
憲法起草工作進展得比較順利。1月9日開始，2月17日左右草案初稿出來了，雖然比原計劃推遲了半個來月，但是也只用了不到40天的時間。隨后，在毛澤東主持下，起草小組通讀通改。2月24日完成“二讀稿”，26日完成“三讀稿”，3月9日拿出“四讀稿”。至此，憲法起草小組完成了第一階段的任務(wù)，為中共中央政治局會議進一步討論修改憲法草案，提供了一個比較成熟的稿本。
對這個憲法草案初稿的每份過程稿，毛澤東是字斟句酌，改了又改，批語也寫了不少。三月初，毛澤東修改審定了《憲法草案初稿說明》，并署上“中華人民共和國憲法草案初稿起草小組”的落款。這是一篇重要文獻，比較集中地反映了毛澤東和他領(lǐng)導(dǎo)的小組起草憲法的指導(dǎo)思想。共分五個問題:（1）憲法草案從法律上保證實施過渡時期總路線；（2）憲法草案從法律上保證發(fā)展國家的民主化；（3）憲法草案從法律上加強各民族的團結(jié)；（4）憲法草案是《共同綱領(lǐng)》的發(fā)展；（5）關(guān)于憲法在結(jié)構(gòu)和文字上的特點。
毛澤東領(lǐng)導(dǎo)起草小組在杭州的工作，與北京始終保持著密切的聯(lián)系，每有進展，都及時報到北京。北京討論后，再將意見反饋杭州。為了深入研究和修改憲法初稿，中央成立了6個討論研究小組，各小組及時將有關(guān)意見報送中央政治局審議。
1954年2月28日和3月1日，劉少奇在北京主持召開中央政治局擴大會議，討論并基本通過了憲法草案初稿的三讀稿。3月9日，杭州憲法起草小組又提交了四讀稿。3月12日、13日和15日，劉少奇再次主持召開中央政治局擴大會議，討論這個稿子。這樣，憲法草案初稿的起草工作告一段落，準備擴大范圍討論修改后，提交憲法起草委員會。至此，毛澤東和憲法起草小組在杭州完成了擬定憲法草案的工作。
1954年3月14日晚，毛澤東帶領(lǐng)憲法起草小組離杭返京。3月17日，毛澤東一行回到北京，立即著手召開憲法起草委員會會議，討論憲法草案。9月20日，第一屆全國人民代表大會第一次會議通過了《中華人民共和國憲法》。出席會議代表1197人，投票1197張，同意票1197張。
在新中國首部憲法起草過程中，“西湖稿”可以說是奠定了一個基礎(chǔ)，它不僅在憲法史中留有重重的一筆，也給美麗的杭州刻下永遠的歷史記憶。
2014年11月1日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過關(guān)于設(shè)立國家憲法日的決定，把12月4日設(shè)立為國家憲法日。
(文字轉(zhuǎn)自2014年11月11日《浙江黨史》、2017年第8期《黨史縱覽》，有刪改。)
