【編者按】習(xí)近平總書記說(shuō)，歷史是最好的教科書。歷史是最好的老師。學(xué)習(xí)黨史、國(guó)史，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、把黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)的必修課。在八婺大地上，革命先輩為了革命事業(yè)英勇奮斗，為我們留下了豐厚的黨史資源和寶貴的精神財(cái)富。他們的事跡，可歌可泣；他們的精神，永遠(yuǎn)激勵(lì)著我們奮勇向前。我們與中共金華市委黨史研究室一起，為你打造一份權(quán)威的金華黨史讀本。每周一晚上推出，以供夜學(xué)的你。
中華人民共和國(guó)成立初期，部分地區(qū)還沒(méi)有解放，市場(chǎng)處于通貨膨脹狀態(tài)，幣值很不穩(wěn)定。為此，中央人民政府于1949年12月頒布《關(guān)于發(fā)行人民勝利折實(shí)公債的決定》，指出：“為了支援人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)，迅速統(tǒng)一全國(guó)，以利安定民生，走上恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的軌道，決定于1950年度發(fā)行人民勝利折實(shí)公債?！眰l(fā)行是為了保證中國(guó)革命的最終勝利，因而稱之為“勝利”公債；公債募集及還本付息“均以實(shí)物為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)”，所以叫“勝利折實(shí)公債”。這是新中國(guó)成立后發(fā)行的第一筆國(guó)家公債，是在特別時(shí)期為克服嚴(yán)重的財(cái)政困難、穩(wěn)定物價(jià)所采取的重大舉措。與其后歷次發(fā)行的公債不同之處在于，它還是中央政府發(fā)行的唯一一次折實(shí)公債。
何謂折實(shí)公債
財(cái)政部發(fā)布相關(guān)條例和通告，規(guī)定公債單位定名為“分”；每分按上海、天津、漢口、西安、廣州、重慶六大城市之大米（天津?yàn)樾∶祝?市斤、面粉1.5市斤、白細(xì)布4市尺、煤炭16市斤的平均批發(fā)價(jià)總和計(jì)算。公債票面額為壹分、拾分、壹佰分、伍佰分票樣4種。
從1951年起，分5年作5次償還，第一年抽還總額的10%，以后每年遞增5%。在當(dāng)時(shí)特有的政治環(huán)境中，人民勝利折實(shí)公債的發(fā)行具有如下特征：一、推銷對(duì)象主要是大中小城市的工商業(yè)者、城市殷實(shí)富戶。其他人員在自愿原則下，歡迎購(gòu)買，不分配固定數(shù)額。除合伙的小額承購(gòu)者之外，原則上不向老解放區(qū)農(nóng)民推銷。同時(shí)也歡迎國(guó)外華僑踴躍承購(gòu)。這體現(xiàn)了“合理負(fù)擔(dān)”的政策。二、公債的發(fā)行采用了“折實(shí)”形式，也就是公債的募集和還本付息，均以實(shí)物為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，折合成人民幣的價(jià)值，保障了投資者的利益。三、根據(jù)規(guī)定，“人民勝利折實(shí)公債”不得代替貨幣進(jìn)入市場(chǎng)流通，不得向銀行抵押、貼現(xiàn)，不準(zhǔn)進(jìn)行債券的買賣。這樣就保證了公債的發(fā)行不會(huì)擴(kuò)大貨幣流通量，相反，由于整個(gè)發(fā)行對(duì)象是居民中的富裕階層，則起到了回籠貨幣的作用。
勝利折實(shí)公債券
勝利折實(shí)公債券
首筆國(guó)家公債在金華的發(fā)行情況
人民勝利折實(shí)公債在浙江省發(fā)行400萬(wàn)分，其中分配給金華專區(qū)公債任務(wù)為28.4萬(wàn)分，主要對(duì)象是個(gè)人，年息為五厘，償還期五年。金華專區(qū)分配各縣、市的任務(wù)數(shù)額：蘭溪、金華兩地計(jì)22萬(wàn)分，占總數(shù)的77%，其余各縣共6.4萬(wàn)分。
金華地委和專署為了做好人民勝利折實(shí)公債的發(fā)行工作，1950年1月7日，召開(kāi)各界協(xié)商會(huì)議，傳達(dá)省政府關(guān)于推銷人民勝利折實(shí)公債的決定，地委書記張雄和地委第一副書記馮起到會(huì)作動(dòng)員講話。在會(huì)上成立金華市人民勝利折實(shí)公債推銷委員會(huì)，由金華市（縣級(jí)）市長(zhǎng)姜曦兼任主任，下設(shè)工商、職工、青年、文教、婦女及其他各界分會(huì)，并決定1月11日至17日為推銷人民勝利折實(shí)公債宣傳周。
在推銷中，工人、學(xué)生是宣傳主力，在社會(huì)上廣泛宣傳認(rèn)購(gòu)人民勝利折實(shí)公債的意義和作用。工商界作為購(gòu)債的主要對(duì)象，是發(fā)行推銷的重點(diǎn)，推銷委員會(huì)尤其注意做好工商界的思想動(dòng)員工作。在推銷發(fā)行任務(wù)之前，先了解工商界的思想狀況，召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)。然后召集工商界人士舉行專題報(bào)告會(huì)，說(shuō)明發(fā)行公債的政策、作用，以及對(duì)穩(wěn)定物價(jià)、有利工商界自身發(fā)展的意義，并對(duì)工商界提出的疑慮進(jìn)行解釋。經(jīng)過(guò)動(dòng)員后，著手進(jìn)行協(xié)商分配公債認(rèn)購(gòu)任務(wù)的工作，以工商聯(lián)合籌備委員會(huì)作為認(rèn)購(gòu)公債的執(zhí)行組織，地委掌握政策，做好把關(guān)工作，以保證推銷工作公平合理。在認(rèn)購(gòu)公債活動(dòng)中，表?yè)P(yáng)積極完成認(rèn)購(gòu)任務(wù)的先進(jìn)典型，批評(píng)消極現(xiàn)象，把推銷公債與培養(yǎng)積極分子等工作結(jié)合起來(lái)。
由于組織得力，宣傳發(fā)動(dòng)到位，金華專區(qū)公債認(rèn)購(gòu)工作進(jìn)展順利。金華、蘭溪兩地及浦江縣在1950年3月就完成了分配任務(wù)。金華專區(qū)共發(fā)行人民勝利折實(shí)公債30.01萬(wàn)分，完成分配任務(wù)的105.7%，超額完成任務(wù)。至1956年11月30日，金華發(fā)行的人民勝利折實(shí)公債全部還清。
國(guó)家首筆公債的發(fā)行對(duì)彌補(bǔ)財(cái)政赤字、回籠貨幣、調(diào)節(jié)現(xiàn)金、穩(wěn)定金融物價(jià)等起到了重要作用。
