【編者按】習(xí)近平總書記說，歷史是最好的教科書。歷史是最好的老師。學(xué)習(xí)黨史、國史，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義、把黨和國家各項事業(yè)繼續(xù)推向前進的必修課。在八婺大地上，革命先輩為了革命事業(yè)英勇奮斗，為我們留下了豐厚的黨史資源和寶貴的精神財富。他們的事跡，可歌可泣；他們的精神，永遠(yuǎn)激勵著我們奮勇向前。我們與中共金華市委黨史研究室一起，為你打造一份權(quán)威的金華黨史讀本。每周一晚上推出，以供夜學(xué)的你。
進入新世紀(jì)，特別是近些年來，金華經(jīng)濟體制改革不斷向縱深推進。包括義烏國際貿(mào)易綜合改革試點、國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點等在內(nèi)的100多項國家和省部級改革試點在金華深入推行，其中義烏國際貿(mào)易綜合改革試點成為當(dāng)時全省三大國家戰(zhàn)略之一。
義烏國際貿(mào)易綜合改革試點
進入21世紀(jì)以來，隨著小商品國際貿(mào)易的快速發(fā)展，義烏小商品采購的批發(fā)市場貿(mào)易模式與對外貿(mào)易監(jiān)管體制極不適應(yīng)，“小馬拉大車”問題比較突出，迫切需要通過改革破除長期積累的瓶頸問題。2010年，習(xí)近平同志曾作出重要批示，推動了義烏試點總體方案獲批實施，此后，習(xí)近平總書記仍關(guān)心著義烏發(fā)展，多次在重要國際交流場合為義烏“代言”。2011年3月4日，《浙江省義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點總體方案》獲國務(wù)院批復(fù)同意，這是全國第10個綜合改革試點，也是我國首個經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、在縣級市實施的國家級綜合改革試點和我省首個經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的綜合改革試點。2011年5月，義烏試點工作正式啟動。
試點啟動后，國家各部委在個人跨境人民幣業(yè)務(wù)、出入境檢驗檢疫、外籍人員出入境、土地使用等多項管理事項試點放權(quán)和改革創(chuàng)新。2013年5月，義烏被列為國際陸港城市；2014年11月，義烏首次開行“義新歐”（義烏—馬德里）中歐班列。2018年 3月，國家發(fā)改委等八部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步深化浙江省義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點工作的通知》；7月，義烏作為唯一一個縣級市，獲批新一批跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。2018年8月，市委強調(diào)要努力把義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗區(qū)打造成為改革開放的新高地，金義都市區(qū)和浙中崛起的新動力、新增長點。2019年1月，省委、省政府印發(fā)《義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗區(qū)框架方案》，正式設(shè)立義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗區(qū)。
經(jīng)過多年試點，義烏新型貿(mào)易體制基本形成，貿(mào)易便利化顯著提升，為建設(shè)世界“小商品之都”打下堅實基礎(chǔ)，為我國全面深化改革和擴大開放積累了經(jīng)驗，成為我省改革開放的一面旗幟。此后義烏試點圍繞“一區(qū)一都一港一通道一班列”（爭創(chuàng)義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗區(qū)、高水平建設(shè)世界“小商品之都”、提升發(fā)展義烏國際陸港、加快建設(shè)義甬舟開放大通道、拓展“義新歐”班列）繼續(xù)深入。
國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點
2014年7月，財政部、商務(wù)部批復(fù)國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點落戶金華，這是浙江首個、全國唯一落戶地級市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點。金華由此成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體制機制創(chuàng)新先行區(qū)。
試點以項目為龍頭，重點扶持發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流和服務(wù)貿(mào)易，按照“嚴(yán)把關(guān)、優(yōu)服務(wù)、廣儲備、快實施、顯成效”的要求，量質(zhì)并舉，管服跟進，努力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“金華模式”，催生了一批服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。綜合試點的實踐，有效改造提升了傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育了一批以信息經(jīng)濟、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易等為代表的新興現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，試點績效居十大試點城市前列，三次產(chǎn)業(yè)版圖由“二三一”改寫為“三二一”，全面開啟服務(wù)經(jīng)濟新時代。
“標(biāo)準(zhǔn)地”改革
“標(biāo)準(zhǔn)地”是指在完成區(qū)域評估的基礎(chǔ)上，帶著投資、建設(shè)、能耗、排放、產(chǎn)出等指標(biāo)出讓的國有建設(shè)用地，主要在工業(yè)用地上實施。2017年，浙江省首次提出“建立標(biāo)準(zhǔn)地制度”，金華市“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作一直走在浙江全省前列，2018年共出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”124宗，占工業(yè)用地宗數(shù)的91.2%，總用地面積4300畝，占工業(yè)用地畝數(shù)的91.8%，企業(yè)投資項目開工前平均審批時間從改革前的192天壓縮到27天。2019年1月1日，市政府出臺《金華市“標(biāo)準(zhǔn)地”改革實施方案》，明確全市省級平臺新批工業(yè)用地100%按照“標(biāo)準(zhǔn)地”制度供地，全域工業(yè)用地80%按照“標(biāo)準(zhǔn)地”制度供地；實行“標(biāo)準(zhǔn)地”招商制度，拓展招商引資新模式，推進要素資源市場化配置；建設(shè)市級“標(biāo)準(zhǔn)地”推介平臺，暢通土地和項目信息對接、匹配的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
2019年3月開始，為破解農(nóng)業(yè)經(jīng)營中的“散、弱、小、低”難題，借鑒自工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”概念，義烏市在全國率先探索農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”是指符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傄?guī)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，滿足相關(guān)控制性指標(biāo)要求，在土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，用來招引項目發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的耕地。為確保按規(guī)劃和要求開展經(jīng)營，義烏給農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”設(shè)置了“投入產(chǎn)出、設(shè)施裝備、安全環(huán)保、面積年限、帶動效益”5項剛性約束指標(biāo)，經(jīng)營者不再是純粹的“價高者優(yōu)先”，而是看“誰能把土地經(jīng)營得更好”。為更好推進這項改革，義烏市先后出臺了《農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”控制性指標(biāo)和管理操作流程（試行）》《土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)農(nóng)民養(yǎng)老保險暫行辦法》等配套政策。婺城區(qū)著力打造農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革“婺城模式”，創(chuàng)新引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和優(yōu)勝劣汰的獎懲退出機制，婺城農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革被中國民生發(fā)展論壇組委會評為“2019年民生示范工程”。
