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基層治理看八婺
金華市環保局

夜讀黨史321丨金華百年黨史回眸?社會治理創新亮點紛呈(上)

2021-10-25 18:04:24    來源:   浙江在線

 【編者按】習近平總書記說,歷史是最好的教科書。歷史是最好的老師。學習黨史、國史,是堅持和發展中國特色社會主義、把黨和國家各項事業繼續推向前進的必修課。在八婺大地上,革命先輩為了革命事業英勇奮斗,為我們留下了豐厚的黨史資源和寶貴的精神財富。他們的事跡,可歌可泣;他們的精神,永遠激勵著我們奮勇向前。我們與中共金華市委黨史研究室一起,為你打造一份權威的金華黨史讀本。每周一晚上推出,以供夜學的你。

  進入新世紀,針對基層矛盾糾紛和風險隱患較多等問題,金華各地注重從源頭化解、強化監督、民生服務、智慧治理等環節入手,深化黨建與治理融合,推出了一系列社會治理創新舉措,多項經驗在全省乃至全國推廣,產生了比較廣泛和深遠的影響。

工會維權“義烏模式”

  隨著小商品市場的持續快速繁榮,外來務工人員大量涌入義烏,各類紛繁復雜的勞資矛盾不斷凸顯,義烏市總工會大膽探索,填補盲點,創新了工會社會化維權的新模式。2000年10月,義烏市總工會在全國率先成立了工會維權的專職機構——義烏市職工法律維權協會,后改稱為義烏市職工法律維權中心,并逐漸延伸到基層,建立維權組織網絡,與外省市工會聯合建立跨地區的維權機構,在鎮街建立維權工作站,在企業建立勞動爭議調解委,以維護廣大職工的合法權益。

  2005年8月2日,習近平同志在義烏調研時,對工會維權工作予以充分肯定。同年,浙江省委、全國總工會先后在義烏召開了全省、全國工會維權機制建設經驗交流會。2008年,義烏工會社會化維權模式榮獲第四屆中國地方政府創新獎。

 工會維權調解筆錄 

信訪工作“浦江經驗”

  浦江縣曾以信訪量大、越級上訪多而全省“聞名”。2002年,全縣受理信訪10307件次,是全省信訪重點管理縣。2003年9月18日,習近平同志選擇了全省八個信訪重點管理縣市之一的浦江,作為省級領導干部下訪的第一站,下訪接待群眾,面對面傾聽群眾心聲,為群眾排憂解難。此次省領導下訪接訪,共接待來訪群眾436批667人次,當場解決問題91個,交辦落實責任制324件。接訪的第一件——反映20省道工程浦江段改道問題,經過相關部門700多天的奮戰,浦江城區至馬嶺段19.8公里改造工程全線竣工,歡天喜地的山區群眾的感激之情形成了蓋有97個村民委員會鮮紅印章、代表20多萬村民心意的感謝信。

  浦江以此為動力,歷屆縣委、縣政府把領導干部接訪下訪作為一項重要制度,持續抓緊抓好抓實,逐漸形成了“下訪約訪日”“領導信訪包案”等制度,從群眾上訪到領導下訪的轉變使得浦江信訪形勢出現了根本性的好轉,一躍成為全省、全國信訪工作的先進典型。2011年,浦江信訪工作得到習近平同志的批示肯定,被中聯辦、國家信訪總局總結推廣為信訪工作“浦江經驗”。

“后陳經驗”

  2004年,武義縣后陳村為了化解村集體收入逐年猛增,而村務管理卻問題頻發的困局,產生了中國歷史上第一個與村委會并列的基層村務監督機構——后陳村村務監督委員會。2005年6月17日,習近平同志到后陳考察,肯定了這是農村基層民主的有益探索,方向是正確的;此后,習近平同志多次對深化完善“后陳經驗”作出重要批示指示。從此,村務監督委員會體制機制不斷深化完善,并迅速在全省全國推廣。“后陳經驗”的實質是在村務全面公開基礎上通過村務監督委員會制度實現群眾有效監督,其核心是權力受到約束和監督,最終實現從源頭得到治理。

  2010年,全國人大修訂《村民委員會組織法》時,做出了“村應當建立村務監督委員會或其他形式的村務監督機構”的規定,“后陳經驗”成為國家法度,由當初應急的“治村之計”上升為“治國之策”。

  村務監督委員會制度建立的16年來,后陳村通過不斷完善村民主法治建設,村容村貌、村情民風都發生了質的轉變,實現了村黨員干部“零違紀”,村務事項“零上訪”、工程建設“零投訴”、不合規支出“零入賬”。2011年7月,后陳村黨支部被評為全國先進基層黨組織;2020年1月,后陳村被評為“全國鄉村治理示范村”。2020年12月,市委、市政府下發《關于推行“五個一”工作機制,加強“一肩挑”后村級權力運行監督的通知》,以“五個一”工作機制堅持和深化“后陳經驗”,推動全面從嚴治黨向基層延伸,加強“一肩挑”后村級權力運行監督,提升鄉村治理水平。2021年5月,堅持和深化新時代“后陳經驗”研討會召開,從理論層面進一步深化對“后陳經驗”內涵研究提煉,進一步指導實踐、推動工作。

后陳村村務監督委員會掛牌

編輯:薛文春