【編者按】習近平總書記說，歷史是最好的教科書。歷史是最好的老師。學習黨史、國史，是堅持和發展中國特色社會主義、把黨和國家各項事業繼續推向前進的必修課。在八婺大地上，革命先輩為了革命事業英勇奮斗，為我們留下了豐厚的黨史資源和寶貴的精神財富。他們的事跡，可歌可泣；他們的精神，永遠激勵著我們奮勇向前。我們與中共金華市委黨史研究室一起，為你打造一份權威的金華黨史讀本。每周一晚上推出，以供夜學的你。
城市發展定位對區域發展至關重要。金華以上世紀八十年代中期提出跨江發展和“群馬拉車”思路為發端，城市建設與發展走向快車道，其后城市發展定位大致歷經小城市群和浙江中部中心城市——浙江中西部中心城市——浙中城市群——金義都市區---高水平內陸開放樞紐中心城市的發展歷程，從中我們可以感受金華與時俱進謀求崛起浙中的豪情與韜略。正值省第十五次黨代會賦予金華嶄新城市發展定位之際，本文嘗試對近40年來金華城市發展定位演進歷程進行大致的回顧與梳理，并希冀從中獲取一些有益的啟示。
一、金華城市發展定位演進的主要歷程
（一）“群馬拉車”戰略
撤地建市。1985年5月15日，經國務院批準，撤銷金華地區建制，實行市管縣體制，金華市升為地級市。管理體制的變化使金華的工作重心開始從農村轉向城市，進而對金華的城市化發展起到了有力的促進作用。
“群馬拉車”戰略。1986年7月，針對包括市區在內的浙中各城鎮規模普遍偏小，經濟發展帶動能力弱的狀況，全市小城鎮建設工作會議提出了“群馬拉車”即通過小城鎮發展來推動城市化進程的發展戰略。
（二）浙江中部中心城市和小城市群發展定位
浙江中部中心城市定位。1986年9月14日，省人民政府批準金華市城市總體規劃，指出金華市是浙江省重要的交通樞紐和中部地區中心城市。
小城市群發展戰略。1991年4月，省委書記李澤民到金華調研指導工作時提出了一個新的設想，即在浙江中部形成以市區為中心，由蘭溪、東陽、義烏和永康組成的小城市群。同年6月，市二次黨代會上提出建設以市區為中心，由蘭溪、東陽、義烏、永康組成的小城市群。小城市群戰略本質上是對“群馬拉車”思路的延伸與升華。
金華經濟技術開發區的建立和發展。在市區跨江發展項目建設取得初步突破的基礎上，1992年6月，金華經濟技術開發區設立，市區跨江發展步伐全面加快，江南區塊快速崛起。金華經濟技術開發區歷經跨江發展、東西合并、環湖提級三個時代，現已是一座人口集聚、配套完善、設施先進的現代新城。
（三）浙江中西部中心城市定位
醞釀。1998年秋，時任浙江省委書記張德江對城市化問題的一則批示，點燃了浙江城市化的熱情，省計經委著手編制《浙江省城市化發展綱要》，金華為此積極爭取將城市定位提升為浙江省中西部中心城市，并爭取將原定在杭州召開的浙江省城市化發展戰略研討會移至金華召開。1999年1月，省內外專家學者匯聚金華共議城市化，同時召開金華中心城市定位咨詢會。與會專家建議把金華培育成為浙江中西部中心城市，繼杭州、寧波、溫州三個城市經濟圈后，建成浙江中西部城市經濟圈。媒體爭先報道浙江將形成杭州、寧波、溫州和金華四個城市經濟圈。這次會議形成的共識為正在編寫的《浙江省城市化發展綱要》對金華的定位提供了有力支持和重要依據。
形成。1999年12月，省委、省政府以正式文件印發《浙江省城市化發展綱要》，把金華定位為“浙江中西部交通樞紐和中心城市”，并指出：“浙江中西部地區目前尚缺乏有足夠影響力的中心城市，而從區域經濟協調發展要求看，培育中心城市的任務已相當緊迫。從區域條件、經濟基礎、文化優勢和歷史因素等方面看，對金華應優先加以重點扶持。同時加強周邊城市群建設，發揮群體優勢?！边@一重要表述，從全省區域發展戰略與城鎮體系布局的高度，提升了金華城市發展戰略定位。
推進。2000年3月，市第四次黨代會報告主題即為建設浙江中西部中心城市。當年底，金東區設立，金華市區發展開啟“第二次過江”，金東新城區快速崛起。市區南延、北拓、西展同步推進，逐步形成“一中兩翼兩三角”的城市空間框架和“三縱三橫三環”的交通架構。
（四）浙中城市群定位
習近平同志高屋建瓴的重要指示。2002年12月，時任浙江省委書記習近平同志首次到金華調研時即指出，金華的中心城市形態是組團式城市群形態，高瞻遠矚地提出了金華中心城市的基本形態和建設路徑。2004年8月，習近平同志來金考察調研，明確提出要使浙中城市群成為帶動金華乃至浙江中西部經濟社會發展的增長極。習近平同志的重要指示對金華城市發展具有長遠的戰略指導意義。
穩步推進。2005年3月，市第五次黨代會提出了“發展城市群、共建大金華”的戰略主線。市委市政府緊緊抓住“組團式城市群”這一發展關鍵，想方設法促進縣域經濟向城市群經濟轉型。各縣（市）依托各自資源，進一步形成個性鮮明、優勢互補的城市發展特色。隨著交通、通訊等基礎設施的快速發展，區域內協同共建步伐逐步加快，城市群建設目標穩步推進。
（五）金義都市區定位
全省“三群”“四區”之一歷史定位的提出。2008年，經國務院批準的《浙江省城鎮體系規劃（2008-2020）》提出了金義都市區的目標規劃。該規劃把浙江省城鎮空間結構主體形態確定為“三群”（環杭州灣、溫臺和浙中城市群）、“四區”（杭州、寧波、溫州以及金華—義烏都市區），作為浙江產業拓展和升級的主要載體和我省參與全球競爭的國際門戶地區。2011年，《浙江省城鎮體系規劃2011-2020》經國務院批準，進一步明確了浙中城市群為全省三大城市群之一和金華—義烏都市區為全省四大都市區之一的目標規劃。
2015年，《關于制定浙江省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中又明確要求，編制實施杭州、寧波、溫州、金華—義烏四大都市區規劃綱要。2019年，金義都市區核心區范圍從原先的金華市區、義烏市擴容增加東陽、蘭溪、永康，規劃范圍包括金華全域和麗水縉云縣。2020年，發布《金義都市區建設行動方案》，《金義都市區規劃》和《金義一體化規劃》獲批。
規劃、建設金義都市新區。2012年，金華規劃建設金義都市新區，面積305平方公里，包括金東東部和義烏西南八鎮。圍繞“一年打基礎，三年求突破，五年見實效，十年建新城”的目標，貫徹“田園智城”發展理念，新區日益成為推動城市能級提升和經濟社會發展的重要增長極。
設立金義新區。2020年5月18日，省政府批復同意設立金華金義新區。這是浙江省設立的第五個省級新區。金義新區整體區域以金東區全域作為規劃建設范圍，功能定位為金義都市區一體化發展新城區、浙江中西部崛起引領區、全省海陸開放大通道示范區、全國國際貿易綜合改革先行區，全力打造創新新引擎，為經濟社會高質量發展注入新動力。
近些年來，通過強共建促聚合，金義一體化、全域同城化扎實推進，8個縣（市、區）參與跨區域供水，城市品質不斷提升，都市能級明顯提升。金華還成功納入長三角中心區范圍，被列為長三角一體化27個中心區城市之一。
二、高水平建設內陸開放樞紐中心城市新使命
2022年6月，省第十五次黨代會報告明確提出，“支持金華高水平建設內陸開放樞紐中心城市”，這是省委把金華置于全省乃至全國格局中，為金華發展確立的新定位，是一個建立在對金華發展現狀與省內外、國內外發展態勢進行客觀分析基礎上確立的，能引領未來金華發展的科學定位。
新定位標準高、分量重、內涵十分豐富。其中：“樞紐中心城市”是金華城市的核心定位，也是奮斗目標。個人認為，它蘊含了兩層含義：樞紐 +中心城市。這種提法十分罕見，足見省委對金華發展期許之高、重視之深?！皟汝戦_放”是金華發展的鮮明特色，也是對金華城市發展路勁、模式、形態、優勢的基本描述。“高水平”是從程度上提出要求，是金華在新時代推進高質量發展的戰略遵循和努力方向。
值得注意的是，在以往的金華城市定位中，前面都有一個“浙江”或“浙江中西部”等地域界定詞，但最新的定位沒有。其中想必蘊含了省委對金華在更廣區域和更高層面上發揮作用的期許吧。一個萬億級地區生產總值、千萬級常住人口、百萬級新增人才的大都市區，一個在全國頗具發展特色、具有重要影響力的樞紐中心城市，對金華非常值得期待。高水平內陸開放，不僅在全省，在全國也有一定的示范指導意義。
三、主要啟示
金華城市發展定位的演進與提升，與歷屆省委省政府領導特別是習近平同志對金華的關心與指導密不可分，與省有關部門對金華發展的重視與支持密不可分，同時也與歷屆金華市委市政府領導和有關部門的科學謀劃、努力爭取密不可分?；仡櫧鹑A城市發展定位的演進歷程，至少有以下幾點經驗啟示是值得在當前和今后工作中加以借鑒的： 一是堅持仰望星空與立足腳下的辯證統一。提出一個能引領前進方向，能鼓舞人、激勵人的發展定位，沒有高闊的視野肯定做不到，它需要詩和遠方 ，需要“抬頭志在萬里”的那份豪邁、眼光與氣魄；然而，如果脫離了腳下的這方土地，天馬行空，那么，再美好再理想的目標定位，也注定只能是無源之水、無本之木，只會中途夭折。因此需要我們腳踏實地，一步一個腳印扎實推進。
二是堅持搶抓機遇與咬定青山的辯證統一。明確一個科學定位往往需要解放思想，也需要搶抓機遇。機遇往往稍縱即逝，所以必須有搶的心態和行動，特別是當一個定位概念剛剛提出、尚未被有關各方完全接受的時候，尤其需要非常積極、主動、努力地去爭??；而且，這種爭取往往也不是一次兩次就能成功的，需要反復對接、闡述、溝通，因而，也就要有“咬定青山不放松”的那股韌勁。
三是堅持繪藍圖與抓落實的辯證統一。定位明確了，藍圖繪好了，緊接著，也是更關鍵的，就是讓規劃藍圖付諸實施，見諸行動。只有低下頭、沉下心，做實、做細、做足“繡花功夫 ”，才能讓藍圖從筆尖、墻面走向大地，化為現實。
四是堅持變與不變的辯證統一。所謂“變”，就是指順應金華城市發展的階段變化，與時俱進，不斷調整發展目標與定位；所謂“不變”，是指為金華發展和人民福祉的理念和情懷一以貫之，始終不變，也不能變。
金華和國內外許多城市發展的實踐都證明，一個科學的城市發展定位可對城市的未來發展起著引領與導向作用，它承載了一座城市的雄心，承載著它的人民對未來生活的美好希冀。完全有理由相信，有市委市政府的正確領導，有全體八婺兒女的共同努力，金華高水平建設內陸開放樞紐中心城市的定位目標一定能夠實現，金華的明天更燦爛、更美好！
（本文作者：滕榮康）
