【編者按】習近平總書記說,歷史是最好的教科書。歷史是最好的老師。學習黨史、國史,是堅持和發展中國特色社會主義、把黨和國家各項事業繼續推向前進的必修課。在八婺大地上,革命先輩為了革命事業英勇奮斗,為我們留下了豐厚的黨史資源和寶貴的精神財富。他們的事跡,可歌可泣;他們的精神,永遠激勵著我們奮勇向前。我們與中共金華市委黨史研究室一起,為你打造一份權威的金華黨史讀本。每周一晚上推出,以供夜學的你。
改革開放以來,義烏市由于市場經濟起步較早發展較快,經濟關系的變化更為深刻,也使勞動關系矛盾更加尖銳復雜。從2000年開始,在中共義烏市委的領導下,全市初步建立起了以構建和諧社會為目標,以法律法規為基準,以社會化維權為特征,以協商調解、參與仲裁、代理訴訟、法律援助為基本手段,覆蓋勞動關系全過程全領域的協調機制。其主要做法:
一是建立社會化維權平臺。2000年10月,建立了由義烏市總工會領導的非營利性的維權工作專門機構——義烏市職工法律維權中心。維權中心主要工作是參與工資集體協商與集體合同和勞動合同鑒證;參與勞動爭議協調處理,主持勞動爭議調解;參與勞動爭議仲裁,開展職工勞動爭議仲裁代理、訴訟代理;為職工提供法律救助和法律援助。
二是完善社會化維權網絡。與四川、湖南等省市工會建立了跨地區的維權機制;在鄉鎮、街道建立維權工作站,在企業建立勞動爭議調解委員會。維權中心與政府相關部門實行熱線電話連線,確保各類詢問、投訴案件在第一時間做出反應并快速有效解決。
三是初步建立了“黨委領導、政府支持、各方配合、工會運作、職工參與”的社會化維權格局。義烏市委成立了由市委市政府領導任正副組長、工會等有關部門為成員單位的維權工作領導小組,實現維權工作的互聯、互動、互補;與法律服務所、律師事務所建立合作關系,加強維權力量,保證維權質量。與浙江高等院校合作,聯合成立“職工維權科研站”,聯合開展普法培訓、法律咨詢以及職工法律維權理論和機制創新的調研等活動。
四是運用社會化維權手段。針對工資支付等勞動合同條款履約不到位的問題,與市司法局公證處合作,積極探索勞動合同部分條款公證的新機制。開展“萬名黨員聯萬戶”結對幫扶工作,把工會的幫扶工作納人黨委政府建立公平與正義社會管理目標的大格局。與市司法局聯合成立義烏市總工會人民調解委員會,在上規模的企事業單位建立人民調解委員會,凡企業內部無法調解的勞動爭議,由市總工會人民調解委員會主持調解。在市總工會設立“義烏市人民法院職工維權調解聯絡處”,實現人民調解和訴訟有機結合,使工會系統的人民陪審員可以直接參與勞動爭議案件的審理或從事判決之前的調解活動。
為了更好地完善在工會組織領導下的維權機制,總結經驗、強化職能,更好地為職工服務,2005年9月15日至16日,中華全國總工會在義烏市召開了全國工會維權機制建設經驗交流會議。2008年,義烏工會社會化維權模式榮獲第四屆中國地方政府創新獎。
2005年9月15日,全國工會維權機制建設經驗交流會議在義烏召開。圖為會議現場
2013年5月,義烏市總工會職工法律維權中心更名為職工服務中心,這一更名彰顯了義烏工會維權機制由單個部門職責演變為整合社會資源實現多部門聯動的特點。11月,義烏在全市各鎮(街道)建立了職工服務站,在規模以上企業建立了職工服務點,形成了職工維權服務上下一體聯動。
截至2018年底,義烏市已建立區域性、行業性勞動爭議預警機制規范化單位150余家,全市1979家非公企業基層工會全部建立了工會法律監督委員會和工會調解組織委員會,大量的勞資糾紛和矛盾能最大程度地解決在基層、化解在萌芽狀態。